О республиканском бюджете на 2016 год

Закон Республики Бурятия от 21.12.2015 N 1575-V

Документ по состоянию на январь 2016 года
Принят Народным Хуралом Республики Бурятия 10 декабря 2015 года
Статья 1. Основные характеристики республиканского бюджета
Утвердить основные характеристики республиканского бюджета:
1) общий объем доходов в сумме 41650576,9 тыс. рублей, в том числе безвозмездных поступлений в сумме 17676639,7 тыс. рублей;
2) общий объем расходов в сумме 44021130,8 тыс. рублей;
3) дефицит республиканского бюджета в сумме 2370553,9 тыс. рублей.
Статья 2. Главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита республиканского бюджета
Утвердить:
1) Перечень главных администраторов доходов республиканского бюджета - органов государственной власти Республики Бурятия (государственных органов) согласно приложению 1 (не приводится) к настоящему Закону;
2) Перечень главных администраторов доходов республиканского бюджета - органов государственной власти Российской Федерации (государственных органов) согласно приложению 2 (не приводится) к настоящему Закону;
3) Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета согласно приложению 3 (не приводится) к настоящему Закону.
Статья 3. Особенности использования добровольных взносов, пожертвований, поступающих в республиканский бюджет
Установить, что добровольные взносы, пожертвования, поступающие в республиканский бюджет, направляются согласно целям их зачисления.
Статья 4. Нормативы распределения налоговых и неналоговых доходов
1. Утвердить нормативы распределения налоговых и неналоговых доходов между республиканским, местными бюджетами и бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия согласно приложению 4 (не приводится) к настоящему Закону.
2. Установить, что 10% налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, зачисляются в местные бюджеты в соответствии с дифференцированными нормативами отчислений согласно приложению 5 (не приводится) к настоящему Закону.
Статья 5. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, зачисляемого в республиканский бюджет, переданные в бюджеты муниципальных районов (городских округов) взамен дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
Утвердить дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, зачисляемого в республиканский бюджет, переданные в бюджеты муниципальных районов (городских округов) взамен дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 6 (не приводится) к настоящему Закону.
Статья 6. Безвозмездные поступления в республиканский бюджет
Утвердить объем безвозмездных поступлений согласно приложению 7 (не приводится) к настоящему Закону.
Статья 7. Бюджетные ассигнования республиканского бюджета
Утвердить:
1) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов, ведомствам, а также по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов согласно приложению 8 (не приводится) к настоящему Закону;
2) ведомственную структуру расходов республиканского бюджета согласно приложению 9 (не приводится) к настоящему Закону;
3) общий объем публичных нормативных обязательств в сумме 4635112,9 тыс. рублей согласно приложению 10 (не приводится) к настоящему Закону.
Статья 8. Источники финансирования дефицита республиканского бюджета
Утвердить источники финансирования дефицита республиканского бюджета согласно приложению 11 (не приводится) к настоящему Закону.
Статья 9. Республиканская адресная инвестиционная программа
Утвердить Республиканскую адресную инвестиционную программу согласно приложению 12 (не приводится) к настоящему Закону.
Статья 10. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности
Утвердить субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности согласно приложению 13 (не приводится) к настоящему Закону.
Статья 11. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке согласно приложению 14 (не приводится) к настоящему Закону.
Статья 12. Индексация ежемесячного пособия на ребенка
Установить размер индексации сумм ежемесячного пособия на ребенка 5,0 процента.
Статья 12.1. Индексация ежемесячной денежной выплаты гражданам, родившимся в период с 1 января 1928 года по 2 сентября 1945 года
Установить размер индексации сумм ежемесячной денежной выплаты гражданам, родившимся в период с 1 января 1928 года по 2 сентября 1945 года, 5,0 процента.
Статья 13. Дорожный фонд Республики Бурятия
Утвердить объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Бурятия в сумме 2365181,0 тыс. рублей.
Статья 14. Государственный внутренний долг Республики Бурятия
Установить:
1) верхний предел государственного внутреннего долга Республики Бурятия на 1 января 2017 года не должен превышать 12789462,5 тыс. рублей.
Предельный объем государственного долга Республики Бурятия в течение 2016 года не должен превышать 15885549,8 тыс. рублей;
2) верхний предел долга по государственным гарантиям на 1 января 2017 года не должен превышать 294013,7 тыс. рублей;
3) объем расходов на обслуживание государственного долга Республики Бурятия в 2016 году в сумме 713077,8 тыс. рублей.
Статья 15. Плата (проценты за рассрочку) за реструктуризацию обязательств (задолженности) Республики Бурятия перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам
Утвердить в составе расходов на обслуживание государственного долга Республики Бурятия сумму платы (процентов за рассрочку) за реструктуризацию обязательств (задолженности) Республики Бурятия перед Российской Федерации по бюджетным кредитам:
в соответствии с условиями Дополнительного соглашения от 30 апреля 2015 года N 3 к Соглашению от 12 августа 2010 года N 01-01-06/06-296 о предоставлении бюджету Республики Бурятия из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Республики Бурятия и Дополнительного соглашения от 30 апреля 2015 года N 3 к Соглашению от 15 декабря 2010 года N 01-01-06/06-531 о предоставлении бюджету Республики Бурятия из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Республики Бурятия в 2016 году - 40,4 тыс. рублей;
в соответствии с условиями Дополнительного соглашения от 20 апреля 2015 года N 2 к Соглашению от 6 мая 2010 года N 01-01-06/06-145 о предоставлении бюджету Республики Бурятия из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) в 2016 году - 642,4 тыс. рублей.
Статья 16. Программа государственных внутренних заимствований и государственных гарантий Республики Бурятия
Утвердить:
1) Программу государственных внутренних заимствований Республики Бурятия согласно приложению 15 (не приводится) к настоящему Закону;
2) Программу государственных гарантий Республики Бурятия в валюте Российской Федерации согласно приложению 16 (не приводится) к настоящему Закону.
Статья 17. Особенности урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед республиканским бюджетом
1. Правительство Республики Бурятия в порядке и случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), заключает мировые соглашения, устанавливающие условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам.
2. Правительство Республики Бурятия заключает соглашения, устанавливающие условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед республиканским бюджетом способами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Предоставление бюджетных кредитов
1. Установить, что в 2016 году бюджетные кредиты местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) предоставляются из республиканского бюджета в объеме 324568,2 тыс. рублей, в том числе:
100000,0 тыс. рублей на срок в пределах финансового года для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов);
224568,2 тыс. рублей на срок до одного года для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных районов (городских округов).
2. Установить плату за пользование бюджетными кредитами, указанными в части 1 настоящей статьи, в размере 0,1 процента годовых.
3. Бюджетный кредит муниципальным образованиям в Республике Бурятия предоставляется без предоставления ими обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением).
4. Установить, что реструктуризация в 2016 году бюджетных кредитов, предоставленных для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных районов (городских округов), осуществляется при условии наличия фактического недопоступления налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района (городского округа) по дополнительным нормативам взамен дотации по итогам 2015 года с частичным списанием в размере фактического недопоступления, но не более 99,9% от объема основного долга на 1 января 2016 года.
5. Порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований в Республике Бурятия устанавливается Правительством Республики Бурятия.
Статья 19. Методика определения размера подлежащей перечислению в республиканский бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий Республики Бурятия
Утвердить Методику, устанавливающую порядок определения размера подлежащей перечислению в республиканский бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий Республики Бурятия, согласно приложению 17 (не приводится) к настоящему Закону.
Статья 20. Межбюджетные трансферты
1. Утвердить:
1) Методику распределения субсидий согласно приложению 18 (не приводится) к настоящему Закону;
2) методики распределения субвенций согласно приложению 19 (не приводится) к настоящему Закону;
3) методики распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 20 (не приводится) к настоящему Закону;
4) Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия из резервных фондов Правительства Республики Бурятия согласно приложению 21 (не приводится) к настоящему Закону.
2. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия согласно приложению 22 (не приводится) к настоящему Закону.
3. Условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (за исключением субсидий, Методика распределения которых утверждена приложением 18 к настоящему Закону) и их распределение между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределение которых утверждено приложением 22 к настоящему Закону) устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия.
4. Установить, что в республиканском бюджете предусматривается не распределенный между муниципальными образованиями в Республике Бурятия объем субвенций местным бюджетам, не превышающий 5 процентов от общего объема субвенций:
на организацию и обеспечение отдыха детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, оздоровительных лагерях с дневным пребыванием и иных детских лагерях сезонного действия (за исключением загородных стационарных детских оздоровительных лагерей), за исключением организации отдыха детей в каникулярное время и обеспечения прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление - 4713,0 тыс. рублей;
на финансовое обеспечение получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях - 247888,1 тыс. рублей;
на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях - 95463,7 тыс. рублей;
на предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, специалистам муниципальных учреждений культуры, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия, - 11994,0 тыс. рублей.
Нераспределенный объем субвенций местным бюджетам распределяется в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
5. Установить:
1) критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения в размере 1,38;
2) критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере 1,0.
6. Установить, что Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия вправе осуществлять на основании решений главных распорядителей средств республиканского бюджета в соответствии с законом о республиканском бюджете полномочия получателя средств республиканского бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета в бюджеты муниципальных образований в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Перечень межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в бюджеты муниципальных образований в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия.
Статья 21. Особенности исполнения республиканского бюджета
1. Правительство Республики Бурятия вправе устанавливать ограничения на доведение лимитов бюджетных обязательств в течение финансового года до главных распорядителей бюджетных средств. Ограничения на доведение лимитов бюджетных обязательств в течение финансового года до главных распорядителей бюджетных средств осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
2. Правительство Республики Бурятия вправе направлять в течение финансового года остатки средств республиканского бюджета, за исключением остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, полученных республиканским бюджетом в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства.
3. Установить, что средства в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2015 году государственным бюджетным и автономным учреждениям Республики Бурятия на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), а также субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2016 году не подтверждено в установленном порядке, в объеме неподтвержденных остатков подлежат в установленном Правительством Республики Бурятия порядке возврату в республиканский бюджет.
4. Не увеличивать в 2016 году численность работников органов государственной власти (государственных органов), содержание которых производится за счет средств республиканского бюджета, за исключением случаев:
наделения Республики Бурятия федеральным законодательством новыми полномочиями;
если увеличение численности непосредственно связано с исполнением функций и полномочий, увеличивающих доходную часть республиканского бюджета в объеме, превышающем объемы ассигнований, запланированных на содержание дополнительно выделенных единиц.
5. Установить в соответствии с абзацем пятым пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета:
1) предоставление и использование средств на увеличение фондов оплаты труда работников бюджетной сферы, в том числе на исполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", зарезервированных в составе бюджетных ассигнований Министерства финансов Республики Бурятия, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия, за исключением субвенций местным бюджетам;
2) предоставление и использование средств на увеличение стоимости основных средств исполнительных органов государственной власти и их подведомственных учреждений, зарезервированных в составе бюджетных ассигнований Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
В целях осуществления парламентского контроля Правительство Республики Бурятия направляет в Народный Хурал Республики Бурятия и Счетную палату Республики Бурятия информацию о принятых решениях по выделению средств на увеличение стоимости основных средств исполнительных органов государственной власти и их подведомственных учреждений, зарезервированных в составе бюджетных ассигнований Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета осуществляется после представления в Народный Хурал Республики Бурятия и Счетную палату Республики Бурятия указанной информации;
3) предоставление и использование средств на содержание Конституционного Суда Республики Бурятия, зарезервированных в составе бюджетных ассигнований Министерства финансов Республики Бурятия, осуществляется по предложению Председателя Конституционного Суда Республики Бурятия.
До избрания Председателя Конституционного Суда Республики Бурятия решение вопросов финансово-хозяйственной деятельности Конституционного Суда Республики Бурятия, связанных с его статусом юридического лица, возложить на Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
6. Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета:
1) по обращению главного распорядителя средств республиканского бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований:
распределение межбюджетных трансфертов республиканскому бюджету постановлениями (распоряжениями) Правительства Российской Федерации, приказами федеральных органов государственной власти, поступление уведомлений по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, заключение соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, а также уменьшение объемов бюджетных ассигнований по межбюджетным трансфертам, распределенных республиканскому бюджету в постановлениях (распоряжениях) Правительства Российской Федерации, приказах федеральных органов государственной власти, имеющих целевое назначение и утвержденных в настоящем Законе;
перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями (государственными программами и непрограммными направлениями деятельности), группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов республиканского бюджета на сумму средств, необходимых для выполнения условий софинансирования, установленных для получения межбюджетных трансфертов, предоставляемых республиканскому бюджету из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в форме субсидий, в том числе путем введения новых кодов классификации расходов республиканского бюджета;
перераспределение бюджетных ассигнований между группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов республиканского бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных по соответствующим целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности) классификации расходов республиканского бюджета;
2) перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита республиканского бюджета в ходе исполнения республиканского бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета, предусмотренных на 2016 год.
7. Установить, что с 1 января 2016 года учет бюджетных обязательств получателей средств республиканского бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия на основании Соглашения об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия отдельных функций по исполнению республиканского бюджета при кассовом обслуживании исполнения бюджета Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия.
8. Из резервных фондов Правительства Республики Бурятия могут предоставляться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на непредвиденные расходы в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
Статья 22. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Глава Республики Бурятия В.В.НАГОВИЦЫН
г. Улан-Удэ
21 декабря 2015 года
N 1575-V