Об утверждении Методики заполнения форм (таблиц) для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта

Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 15.12.2015 N 1815-р

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", в целях координации деятельности заказчиков городского округа "Город Улан-Удэ" при осуществлении закупок и повышения качества определения и обоснования формирования начальной (максимальной) цены контракта:
1. Утвердить прилагаемую Методику заполнения форм (таблиц) для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
2. Структурным подразделениям Администрации города Улан-Удэ и муниципальным учреждениям при заполнении форм (таблиц) для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта руководствоваться Методикой, утвержденной настоящим распоряжением.

Руководитель Администрации г. Улан-Удэ З.Г.САНГАДИЕВ

Утверждена Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 15.12.2015 N 1815-р

МЕТОДИКА ЗАПОЛНЕНИЯ ФОРМ (ТАБЛИЦ) ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОБОСНОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА


1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика заполнения форм (таблиц) для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее - Методика) разработана в целях обеспечения единой методологической основы и оказания помощи заказчикам городского округа "Город Улан-Удэ" (далее - заказчики) при заполнении форм (таблиц) для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
1.2. Методика устанавливает рекомендуемый способ заполнения форм (таблиц) для определения и обоснования заказчиками начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) с учетом особенностей, указанных в Методических рекомендациях по применению методов определения НМЦК, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (далее - Рекомендации).

2. Заполнение формы (таблицы) "Обоснование НМЦК"

2.1. Обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной НМЦК с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет. Заказчики обеспечивают хранение оригиналов использованных при определении и обосновании НМЦК документов, снимков экрана ("скриншотов"), содержащих изображения соответствующих страниц сайтов с указанием даты и времени их формирования.
2.2. Определение НМЦК заказчиком осуществляется посредством применения метода или нескольких методов, предусмотренных частями 1 и 12 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Расчет НМЦК может осуществляться путем заполнения соответствующих форм (таблиц), представленных в приложениях 2, 3, 4, 5, 6, 7 к настоящей Методике, или с использованием иных способов расчета.
2.3. Выбор метода или методов осуществляется заказчиками в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Рекомендациями.
2.3.1. При поставке товаров, оказании услуг заказчикам рекомендуется применять метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
2.3.2. При поставке товаров, оказании услуг, для которых установлены предельные цены в соответствии с правилами нормирования и требованиями к отдельным видам товаров, работ, услуг, заказчики должны применять нормативный метод.
2.3.3. При поставке товаров, оказании услуг, для которых цены подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами, заказчики должны применять тарифный метод.
2.3.4. При выполнении работ на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации заказчики должны применять проектно-сметный метод.
2.3.5. При выполнении работ, не указанных в пункте 2.3.2 настоящей Методики, и для которых установлены соответствующие государственные сметные нормативы, утвержденные уполномоченными органами в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, заказчикам рекомендуется применять иной метод путем составления сметного расчета и с учетом требований части 12 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
2.3.6. При выполнении работ, не указанных в пункте 2.3.2 настоящей Методики, и для которых отсутствуют соответствующие государственные сметные нормативы, утвержденные уполномоченными органами в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, заказчикам рекомендуется применять метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
2.4. По итогам выполненного расчета НМЦК заполняется форма обоснования НМЦК. Рекомендуемая форма (таблица) "Обоснование НМЦК" приведена в приложении N 1 к настоящей Методике.
2.5. Все осуществляемые заказчиком расчеты НМЦК оформляются как отдельные приложения и являются неотъемлемой частью формы "Обоснование НМЦК", в которой делается ссылка на используемые в расчете НМЦК формы (таблицы) или иные способы расчета.
2.6. При определении НМЦК заказчики руководствуются принципом эффективности расходования бюджетных средств, предусматривающим, что при осуществлении закупок заказчики должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного объема средств.
2.7. В случае превышения НМЦК, полученной в результате расчетов, над лимитами бюджетных обязательств на соответствующую закупку заказчики, руководствуясь частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязаны уменьшить НМЦК до лимитов бюджетных обязательств или произвести перерасчет НМЦК в пределах лимитов бюджетных обязательств.

3. Заполнение формы (таблицы) "Определение НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)"

3.1. Рекомендуемая форма (таблица) "Определение НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)" представлена в приложении N 2 к настоящей Методике. При заполнении данной формы (таблицы) необходимо использовать источники ценовой информации, указанные в части 18 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и пункте 3.7 Рекомендаций.
3.2. В целях получения ценовой информации в отношении товаров, работ, услуг для определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчику рекомендуется осуществить несколько любых (но не менее двух) процедур, предусмотренных пунктом 3.7 Рекомендаций. По результатам проведенных процедур полученная ценовая информация отражается в таблице 1 приложения N 2 к настоящей Методике.
3.3. Расчет НМЦК на основании полученной ценовой информации отражается в таблице 2 приложения N 2 к настоящей Методике.
3.4. Коэффициенты (индексы) применяются при необходимости корректировки цен, используемых в расчетах НМЦК, с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Заказчиком определяются перечень и значимость коэффициентов (индексов), с помощью которых могут быть учтены условия, в соответствии с Рекомендациями. Применение тех или иных коэффициентов (индексов) подлежит обоснованию заказчиком. При необходимости заказчик может применять одновременно несколько коэффициентов (индексов).
3.5. Определение однородности совокупности значений выявленных цен, используемых в расчете НМЦК, осуществляется на основании коэффициента вариации цены, который определяется согласно пункту 3.20 Рекомендаций. Совокупность значений, используемых в расчете, при определении НМЦК считается неоднородной, если коэффициент вариации цены превышает 33%. Если коэффициент вариации превышает 33%, целесообразно провести дополнительные исследования в целях увеличения количества ценовой информации, используемой в расчетах.

4. Заполнение формы (таблицы) "Определение НМЦК нормативным методом"

4.1. Рекомендуемая форма (таблица) "Определение НМЦК нормативным методом" представлена в приложении N 3 к настоящей Методике. Заполнение данной формы (таблицы) осуществляется на основании части 7 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и с учетом положений, установленных пунктом 4 Рекомендаций.

5. Заполнение формы (таблицы) "Определение НМЦК тарифным методом"

5.1. Рекомендуемая форма (таблица) "Определение НМЦК тарифным методом" представлена в приложении N 4 к настоящей Методике. Заполнение данной формы (таблицы) осуществляется на основании части 8 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и с учетом положений, установленных пунктом 5 Рекомендаций.

6. Заполнение формы (таблицы) "Определение НМЦК проектно- сметным методом"

6.1. Рекомендуемая форма (таблица) "Определение НМЦК проектно-сметным методом" представлена в приложении N 5 к настоящей Методике. Заполнение данной формы (таблицы) осуществляется на основании частей 9 и 9.1 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и с учетом положений, установленных пунктом 6 Рекомендаций.
6.2. Основанием для определения НМЦК является сметная документация, разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Заполнение формы (таблицы) "Определение НМЦК затратным методом"

7.1. Рекомендуемая форма (таблица) "Определение НМЦК затратным методом" представлена в приложении N 6 к настоящей Методике. Заполнение данной формы (таблицы) осуществляется на основании части 10 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и с учетом положений, установленных пунктом 7 Рекомендаций.

8. Заполнение формы (таблицы) "Определение НМЦК иным методом"

8.1. Рекомендуемая форма (таблица) "Определение НМЦК иным методом" представлена в приложении N 7 к настоящей Методике. Заполнение данной формы (таблицы) осуществляется с учетом положений части 12 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
8.2. В целях обоснования невозможности применения методов обоснования НМЦК, указанных в части 1 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, рекомендуется выполнить действия, предусмотренные пунктом 2.2 Рекомендаций.
8.3. Обоснование невозможности применения методов определения НМЦК, предусмотренных частью 1 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, должно быть с указанием соответствующих причин по каждому из методов.

Приложение N 1 к Методике

Форма (таблица)

ОБОСНОВАНИЕ НМЦК


Предмет муниципального контракта (договора)
Указывается предмет согласно плану-графику и заявке на проведение конкурентного способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Основные характеристики объекта закупки
Указываются основные характеристики объекта закупки
Используемый метод определения НМЦК с обоснованием
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), и/или нормативный метод, и/или тарифный метод, и/или проектно-сметный метод, и/или затратный метод, и/или иной метод
НМЦК, руб.
Указывается НМЦК с точностью до копеек в формате - "ххх ххх ххх ххх,хх"
Расчет НМЦК
Указывается ссылка на используемые в расчете НМЦК формы (таблицы) или иные способы расчета
Дата подготовки обоснования НМЦК
Указывается дата в формате - "дд.мм.гггг"

Исполнитель:
____________________ ___________________ __________________________________
    (должность)           (подпись)            (расшифровка подписи)
Контактный телефон: ____________

Приложение N 2 к Методике

Форма (таблица)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК МЕТОДОМ СОПОСТАВИМЫХ РЫНОЧНЫХ ЦЕН (АНАЛИЗА РЫНКА)


Таблица 1

N источника ценовой информации (нумерация сквозная)
Источник ценовой информации
Наименование товара (работы, услуги)
Цена за единицу товара (работы, услуги), руб.
Применение поправочных коэффициентов (индексов)
Цена за единицу товара (работы, услуги) для расчета с учетом применения коэффициента (индекса), руб.
значение коэффициента (индекса)
обоснование применения коэффициента (индекса)
Ответы на запросы о предоставлении ценовой информации, направленные поставщикам (подрядчикам, исполнителям) (п. 3.7.1 Рекомендаций) (Ответы на запросы - получены/не получены)
1
Указываются реквизиты документа (номер и дата). Наименование поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представивших информацию для обоснования НМЦК, в таблице не указывается





...






Получены ответы на запрос о предоставлении ценовой информации, размещенный в единой информационной системе (п. 3.7.2 Рекомендаций) (Ответы на запрос - получены/не получены)

Указываются реквизиты документа (номер и дата). Наименование поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представивших информацию для обоснования НМЦК, в таблице не указывается












Результаты поиска ценовой информации в реестре контрактов (п. 3.7.3 Рекомендаций) (Поиск в реестре контрактов - осуществлялся/не осуществлялся)

Указывается реестровый номер контракта












Результаты сбора и анализа общедоступной ценовой информации (п. 3.7.4 Рекомендаций) (Сбор информации - осуществлялся/не осуществлялся)

Указывается источник в соответствии с пунктами 3.7.4.1 - 3.7.4.8 Рекомендаций













Таблица 2

N п/п
Наименование товара (работы, услуги)
Единица измерения
Количество (объем) товара (работы, услуги)
Цена за единицу товара (работы, услуги) из различных источников ценовой информации, руб.
Совокупность значений, используемых в расчете
Средняя цена за единицу товара (работы, услуги), руб.
Стоимость товара (работы, услуги), руб.
Источник 1
Источник 2
Источник 3
И т.д...
коэффициент вариации, %
однородность выборки
























Итого


В  связи с превышением НМЦК, полученной в результате расчетов, над лимитами
бюджетных  обязательств,  руководствуясь  частью  2  статьи  72  Бюджетного
кодекса   Российской   Федерации,   НМЦК  уменьшена  до  лимитов  бюджетных
обязательств в размере ________________
Исполнитель:
____________________ ___________________ __________________________________
    (должность)           (подпись)            (расшифровка подписи)
Контактный телефон: ____________

Приложение N 3 к Методике

Форма (таблица)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК НОРМАТИВНЫМ МЕТОДОМ


N п/п
Наименование товара (работы, услуги)
Цена за единицу товара (работы, услуги), руб.
Нормативный правовой акт, устанавливающий требования к закупаемым товарам (работам, услугам), подлежащим обязательному нормированию (кем принят, дата, номер)
Количество (объем) товара (работы, услуги)
Единица измерения
Стоимость товара (работы, услуги), руб.





















Итого


В  связи с превышением НМЦК, полученной в результате расчетов, над лимитами
бюджетных  обязательств,  руководствуясь  частью  2  статьи  72  Бюджетного
кодекса   Российской   Федерации,   НМЦК  уменьшена  до  лимитов  бюджетных
обязательств в размере ________________
Исполнитель:
____________________ ___________________ __________________________________
    (должность)           (подпись)            (расшифровка подписи)
Контактный телефон: ____________

Приложение N 4 к Методике

Форма (таблица)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК ТАРИФНЫМ МЕТОДОМ


N п/п
Наименование товара (работы, услуги)
Тариф (цена) за единицу товара (работы, услуги), руб.
Нормативный правовой акт, устанавливающий тариф (цену) на товар (работу, услугу) (кем принят, дата, номер)
Количество (объем) товара (работы, услуги)
Единица измерения
Стоимость товара (работы, услуги), руб.





















Итого


Исполнитель:
____________________ ___________________ __________________________________
    (должность)           (подпись)            (расшифровка подписи)
Контактный телефон: ____________

Приложение N 5 к Методике

Форма (таблица)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК ПРОЕКТНО-СМЕТНЫМ МЕТОДОМ


Основание для определения НМЦК
Сводный сметный расчет или локальный сметный расчет
Сумма сметного расчета, руб.

Составлен в ценах по состоянию на
____________ 20__ г.
Разработчик сметной документации

Номер, дата заключения государственной экспертизы
при наличии
Номер, дата заключения о достоверности сметной стоимости
при наличии

В  связи с превышением НМЦК, полученной в результате расчетов, над лимитами
бюджетных  обязательств,  руководствуясь  частью  2  статьи  72  Бюджетного
кодекса   Российской   Федерации,   НМЦК  уменьшена  до  лимитов  бюджетных
обязательств в размере ________________
Исполнитель:
____________________ ___________________ __________________________________
    (должность)           (подпись)            (расшифровка подписи)
Контактный телефон: ____________

Приложение N 6 к Методике

Форма (таблица)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК ЗАТРАТНЫМ МЕТОДОМ


Содержание работ (услуг)
Трудоемкость, чел./(час, день, мес.)
Стоимость единицы рабочего времени специалистов, руб./(час, день, мес.)
Стоимость работ, руб.
Вид работ N 1



Вид работ N 2



...



Затраты на оплату труда работников, руб.



Отчисления на социальные нужды, руб.

Материалы, руб.

Оборудование для выполнения работ, руб.

Прочие прямые расходы (___%), руб.

Накладные расходы (___%)

Себестоимость работ, руб.

Прибыль (___%), руб.

Сметная стоимость контракта, руб.


В  связи с превышением НМЦК, полученной в результате расчетов, над лимитами
бюджетных  обязательств,  руководствуясь  частью  2  статьи  72  Бюджетного
кодекса   Российской   Федерации,   НМЦК  уменьшена  до  лимитов  бюджетных
обязательств в размере ________________
Исполнитель:
____________________ ___________________ __________________________________
    (должность)           (подпись)            (расшифровка подписи)
Контактный телефон: ____________

Приложение N 7 к Методике

Форма (таблица)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК ИНЫМ МЕТОДОМ


В соответствии с частью 12 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта методов, указанных в части 1 указанной статьи, заказчик вправе применить иные методы. Согласно вышеуказанному положению заказчиком применен иной метод расчета цены.

Обоснование невозможности применения метода сопоставимых рыночных цен
Пример: "Метод сопоставимых рыночных цен невозможно применить, так как работы выполняются для объекта закупки, имеющего индивидуальные характеристики, и ранее аналогичные работы не выполнялись"
Обоснование невозможности применения нормативного метода
Пример: "Нормативный метод невозможно применить в связи с отсутствием требований к нормированию в сфере закупок"
Обоснование невозможности применения тарифного метода
Пример: "Тарифный метод невозможно применить в связи с тем, что предмет закупки не подлежит государственному регулированию"
Обоснование невозможности применения проектно-сметного метода
Пример: "Проектно-сметный метод невозможно применить, так как в соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ определен исчерпывающий перечень работ, при котором используется данный метод"
Обоснование невозможности применения затратного метода
Пример: "Затратный метод невозможно применить в связи с невозможностью определения прямых и косвенных затрат, а также обычной прибыли по предмету закупки"
Расчет НМЦК произведен путем
Пример: "Расчет НМЦК произведен путем составления сметного расчета в соответствии с установленными государственными сметными нормативами, утвержденными уполномоченным органом в сфере строительства"
Сумма расчета, руб.


В  связи с превышением НМЦК, полученной в результате расчетов, над лимитами
бюджетных  обязательств,  руководствуясь  частью  2  статьи  72  Бюджетного
кодекса   Российской   Федерации,   НМЦК  уменьшена  до  лимитов  бюджетных
обязательств в размере ________________
Исполнитель:
____________________ ___________________ __________________________________
    (должность)           (подпись)            (расшифровка подписи)
Контактный телефон: ____________